+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Контроль за исполнением коллективного договора

Контроль за исполнением коллективного договора

В случае если контроль за выполнением коллективного договора соглашения осуществляется инспекцией по труду, то она в праве рассмотреть любые споры, связанные с осуществлением трудового и смежных с ним процессов. Компетенция данного уполномоченного органа не ограничена. При необходимости трудовая инспекция может привлекать к разбирательству и другие органы. С заявлением в прокуратуру можно пойти в случае грубого нарушения законодательства со стороны работодателя.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Контроль за выполнением коллективного договора (соглашения): понятие, как осуществляется

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Статья 370 ТК РФ. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового

Внутренний контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений: сущность и организация Соловьев А. До года основу правового регулирования этого правового института составлял Закон РФ от В новом Кодексе принципы социального партнерства статья 24 законодателем несколько расширены по сравнению с принципами заключения договоров и соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, перечисленными в статье 4 вышеназванного Закона.

Однако, как и ранее, отсутствует надлежащая регламентация такого принципа социального партнерства, как контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений по регулированию социально-трудовых отношений1. Прежде всего нормативная правовая база, в которой закрепляется право субъектов взаимодействия на осуществление внутреннего контроля коллективных договоров и соглашений, а следовательно создаются условия для реализации одного из основных принципов социального партнерства — равенства сторон.

Итак, объектом анализа в настоящей статье является внутренний контроль. Прежде чем перейти к его характеристике, нужно сказать несколько слов о контроле внешнем.

Внешний контроль за ходом выполнения коллективных договоров и соглашений регламентирован действующим законодательством более чем в достаточной степени. Так, внешнему контролю, то есть контролю исключительно за действиями работодателей, их ассоциациями объединениями , посвящены нормы не только нового Трудового кодекса РФ статьи 51, и , но и Федерального закона от Контроль за ходом выполнения коллективных договоров и соглашений вправе осуществлять органы профсоюзов и органы по труду разного уровня политико-административного управления рис.

Внешний контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений по регулированию социально-трудовых отношений Под внутренним контролем в системе социального партнерства понимается контроль, осуществляемый постоянно или временно непосредственно каждым из субъектов взаимодействия, принимавшим участие в заключении коллективного договора или соглашения. Поскольку действующим законодательством данный вид контроля не регламентирован, то его суть и порядок осуществления, естественно может, да и должен стать предметом коллективных переговоров и договоренностей, а их результаты должны найти воплощение в коллективных договорах и соглашениях.

Рассмотрим организацию внутреннего контроля, который может быть односубъектным или совместным. Под совместным понимается процесс, осуществляемый двумя или тремя субъектами взаимодействия на основе обсуждения процедур проверки и закрепления их непосредственно в коллективном договоре или соглашении. Исходным пунктом при организации такого рода контроля должен стать учет критерия правосубъектности лиц, обеспечивающих регулирование социально-трудовых отношений на разных уровнях социального партнерства2.

Поясним данный тезис. Деятельность такого органа может осуществляться на основе алгоритма и правил процедуры контроля. Иными словами, далее речь пойдет об институционализации внутреннего контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений.

Под институционализацией в широком смысле понимается процесс формирования становления социальных институтов5. В ходе рассмотрения институционализации какой-либо деятельности и общественных отношений внимание исследователей обращается, как правило, на процесс опредмечивания общественных отношений в тех или иных институтах, который проходит ряд последовательных этапов; при характеристике же различных социальных институтов внимание концентрируется в основном на результате процесса формализации их деятельности и эффективности общественных отношений.

Именно с указанной позиции предпримем попытку анализа внутреннего контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений. Обратимся к практике взаимодействия сторон трудовых отношений на основе принципов социального партнерства. В качестве примера возьмем одну ситуацию правовых отношений социальных партнеров, порождающую множество вопросов по правилам и принципам осуществления контроля — взаимодействие сторон по поводу обеспечения работодателем условий по осуществлению профсоюзными органами культурно-массовой и физкультурной работы.

Материальные средства на такого рода цели работодатель вправе направлять из прибыли, остающейся в его распоряжении. Согласно части четвертой статьи Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

Здесь уместно напомнить о двух обстоятельствах: действие указанного закона распространяется на всех работодателей, находящихся на территории Российской Федерации пункт 1 статьи 4 ; данный закон относится не к актам трудового законодательства, а к законодательству, регламентирующему деятельность общественных организаций.

На сегодняшний день указанные условия и порядок не закреплены на уровне федерального законодательства. В то же время одним из условий отчисления денежных средств профсоюзам и органам является условие о том, что работодатель вправе определить правила контроля за расходованием этих средств.

В такие правила могут быть включены положения не только о механизме контроля, но и положения о правомочии лиц, представляющих работодателя. Целеполагание установления такого рода контроля со стороны работодателя минимум двояко: во-первых, контроль может осуществляться в целях обеспечения расходования денежных средств исключительно по назначению; во-вторых, контроль должен осуществляться при обжаловании работниками нецелевого использования указанных средств или ненадлежащего уровня культурно-массовой и физкультурной работы.

Практика социального партнерства показывает, что именно в коллективных договорах содержатся положения по размерам отчислений денежных средств профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу, и что порой работодатели демонстрируют притязания на осуществление контроля за целевым расходованием средств специального назначения. Как правило, такие притязания обоснованы, но они не имеют нормативной базы для их удовлетворения.

Происходит это по причине отсутствия в коллективных договорах соответствующих положений, закрепляющих порядок осуществления контроля по обоюдной договоренности субъектов взаимодействия. При реализации статьи КЗоТ РФ возникало множество вопросов, связанных с правомочием представителей работодателя осуществлять контроль за расходованием средств на культурно-массовую работу, организуемую профсоюзными органами.

Можно предположить, что аналогичная по содержанию статья Трудового кодекса РФ положение дел не изменит. Среди актуальных вопросов выделим следующие: Может ли контроль со стороны работодателя осуществляться без нарушения принципа автономии профсоюзов? На сколько правомерен возможный отказ профсоюзного органа в содействии осуществлению контроля со стороны работодателя?

Можно ли привлечь к ответственности профсоюзный орган за непредоставление работодателю информации для осуществления контроля в рамках норм Трудового кодекса РФ? Аналогичная ситуация неопределенности складывается на уровне осуществления контроля за выполнением соглашений по регулированию социально-трудовых отношений. Например, в Московском трехстороннем соглашении между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями предпринимателей работодателей на год было закреплено обязательство Правительства Москвы о выделении из бюджета города определенной суммы средств на финансирование деятельности учебных центров профсоюзов6.

Такого рода обязательство может быть предметом соглашения по регулированию социально-трудовых отношений с социальным партнером, который вправе распоряжаться средствами соответствующего бюджета.

Таким образом, в тех случаях, когда данная проблема решается путем закрепления соответствующего обязательства одного из субъектов социального партнерства в соглашении сторон взаимодействия — этот субъект обладает правом выдвижения требования на осуществление контроля за целевым расходованием его средств.

Естественно, что указанное право может быть реализовано на основании формализованного соглашения сторон взаимодействия о порядке осуществления внутреннего контроля. Такова логика, но насколько она соотносится с действующим законодательством, посмотрим далее.

На практике профсоюзы и их лидеры считают недопустимым проверку со стороны работодателя расходования средств, которые после перечисления на расчетный счет профсоюзных органов становятся их собственностью. Так, согласно пункту 1 указанной статьи, профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений союзов, ассоциаций и им не подотчетны и не подконтрольны.

Не означает ли это, что общественные организации их ассоциации, объединения бесконтрольны в своих действиях и не несут ответственности по своим обязательствам перед социальными партнерами — работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления?

Пока однозначных ответов на эти вопросы нет. Проблеме совместимости контроля и свободы ассоциаций организаций трудящихся и предпринимателей посвящено несколько параграфов Доклада Комитета экспертов МОТ По мнению Комитета экспертов МОТ, право общественных организаций на управление своими делами не ущемляется, если, например, контроль сводится к обязанности периодически представлять финансовые отчеты или, если имеются серьезные основания предполагать, что действия организации противоречат уставу или закону который не должен нарушать принципы свободы объединения Применительно к обстоятельствам, вынуждающим отечественных работодателей выражать притязания на осуществление контроля за расходованием профсоюзными организациями целевых средств, выделенных этими работодателями, то в ходе такого рода контроля может быть определено, имеет ли место действие, противоречащее уставу или действующему законодательству.

Это один аспект. Вторым аспектом является наличие или отсутствие исключительного случая, то есть оснований для осуществления контроля в особых условиях. Комитет экспертов МОТ полагает, что указанная Конвенция не нарушается, если необходимость контроля обусловлена исключительными обстоятельствами. Анализ дела по существу и процедура проверки по одному из указанных обстоятельств должны осуществляться под патронажем компетентного судебного органа с предоставлением субъектам, оказывшимся в такой ситуации, всех гарантий беспристрастности и объективности контроля.

На наш взгляд, позиция экспертов МОТ по указанному правилу поведения может быть основой для осуществления контроля за выполнением положений коллективного договора и соглашения по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего уровня социального партнерства.

Сам порядок может проектироваться по нескольким вариантам. Например, одним из них может быть такое организационное начало, при котором работа комиссии, созданной сторонами взаимодействия на паритетных условиях16, будет осуществляться под патронажем трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений или трудового суда.

Таким образом, круг субъектов, непосредственно взаимодействующих в ходе осуществления процедуры внутреннего контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений, несколько расширился по сравнению с нашим первоначальным представлением.

Естественно, что институционализация внутреннего контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений включает в себя определенную законодательную базу, процедуры переговоров и заключения указанного типа согласительно-договорных актов. В результате процесс проверки выполнения коллективных договоров или соглашений по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего уровня социального партнерства может быть формализован в виде положения о внутреннем контроле со стороны всех субъектов данного типа взаимодействия.

Порядок правила осуществления внутреннего контроля Каким может быть содержание порядка правил осуществления внутреннего контроля за выполнением коллективного договора или соглашения по регулированию социально-трудовых отношений? Этот документ, на наш взгляд, должен состоять из следующих разделов: 1.

Целеполагание и систематичность контроля. Положения о целеполагании и систематичности контроля должны содержать указания о выборе согласовании сторонами взаимодействия следующей стратегии и тактики. Контроль в системе социального партнерства, как цель управления, предполагает осуществление содействия динамическому постоянству состава и свойств системы, адаптации, развитию и предупреждению социальных конфликтов Под тактикой понимается именно систематичность контроля.

На наш взгляд, проведение контроля во времени должно быть определено с учетом его форм. Он может быть: а смешанным, включающим непрерывную постоянную работу постоянных комиссий, состоящих из представителей двух сторон; б ситуационным, при котором в работу включается группа экспертов или координаторы сторон взаимодействия.

Содержание, границы и особые условия контроля. Проблема содержания и границ контроля связана с характером положений коллективных договоров и соглашений.

Здесь основное внимание должно быть уделено положениям, которые имеют императивный характер. Кроме того, должны быть определены и зафиксированы пределы вмешательства профсоюзов в управление хозяйственной оперативной деятельностью работодателей.

Границы контроля должны быть согласованы сторонами взаимодействия. На практике это означает, что обязательство конкретного работодателя по уровню оплаты труда работников порой сравнивают с показателем, достигнутым в другой организации этой же отрасли подотрасли хозяйствования, с показателями государственной статистической отчетности, а также с международными стандартами по оплате труда. Кроме того, размытость или отсутствие договоренностей сторон взаимодействия по вопросу содержания и границ контроля становятся основанием для возникновения противоречий.

Из этого следует, что целесообразно уделить определенное внимание процедуре толкования обязательств сторон коллективных договоров и соглашений.

Под особыми условиями контроля следует понимать минимум четыре ситуации: а изменение внешней среды деятельности работодателя; б возникновение обстоятельств, при которых работодатель вправе провести проверку расходования целевых средств, выделенных профсоюзной организации; в возникновение обстоятельств, при которых орган исполнительной власти или местного самоуправления, как субъект соглашения в системе социального партнерства, вправе проверить расходование целевых средств, выделенных профсоюзу или объединению ассоциации профсоюзов, за счет соответствующего бюджета; г возникновение обстоятельств, при которых профсоюз вправе требовать проведения специальной формы контроля — аудиторской проверки.

Поясним каждое из перечисленных условий. Во-первых, напомним, что для сторон, заключивших коллективный договор, в рыночных отношениях важно различать внешнюю и внутреннюю среду, в которой организация осуществляет свою хозяйственную деятельность.

Внешняя среда хозяйствующей организации может измениться не только под воздействием решений, например, Правительства РФ или органов местного самоуправления. Она меняется и при начале процедур несостоятельности банкротства , инициированных соответствующими органами, а также в ситуациях недобросовестного поведения партнеров по бизнесу. Во-вторых, речь может идти о средствах, выделяемых работодателями профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу при реализации ими статьи Трудового кодекса РФ.

Необходимость проверки расходования денежных средств может быть вызвана, в том числе и поступлением жалоб от работников о нецелевом расходовании этих средств.

В-третьих, может возникнуть необходимость контроля за целевым расходованием средств, выделяемых профсоюзам, их объединениям ассоциациям органами исполнительной власти и местного самоуправления из соответствующих бюджетов, для обеспечения деятельности профсоюзных образовательных и научно-исследовательских учреждений.

Такого рода контроль может и должен быть осуществлен в целях проверки по факту поступления жалоб от работников, являющихся членами профсоюзов. При проектировании соглашений по регулированию социально-трудовых отношений порядком такого контроля может быть предусмотрен патронаж за деятельностью соответствующего органа комиссии, группы и пр. Пока у нас нет примеров организации контроля именно со стороны того субъекта социального партнерства, который по логике действующего законодательства не имеет права проверять деятельность профсоюзов, но обладает этим правом объективно, как участник правоотношений.

В-четвертых, на наш взгляд, могут быть согласованы условия, при которых соответствующий орган профсоюза или объединения ассоциации профсоюзов вправе требовать проведения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности работодателя или объединения ассоциации работодателей. Например, такими условиями могут быть факты нецелевого использования материальных средств, полученных в результате экономической деятельности организации, и совокупное невыполнение обязательств по коллективному договору.

Принципы взаимодействия сторон социального партнерства при осуществлении контроля. Основным принципом взаимодействия сторон социального партнерства при осуществлении контроля должно быть доверие.

Принципы, которыми сторонам взаимодействия необходимо руководствоваться при осуществлении процедуры внутреннего контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, объединены и представлены на схеме рис. Принципы осуществления процедуры внутреннего контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений по регулированию социально-трудовых отношений 4.

Организационные структуры, непосредственно осуществляющие контроль: порядок формирования, правовой статус, соподчиненность, функции и действие во времени регламент. Организационные структуры, непосредственно осуществляющие внутренний контроль, могут быть разнообразными — от совместной комиссии на соответствующем уровне социального партнерства до групп совместного контроля.

Например, на уровне организации в целях контроля за выполнением коллективного договора могут быть образованы: а комиссия совместного контроля, формируемая субъектами, заключившими коллективный договор; б группы совместного контроля, находящиеся в подчинении комиссии см. На стадии решения вопроса о создании организационных структур по осуществлению внутреннего контроля субъекты взаимодействия должны определить орган управления комиссией совместного контроля.

Это означает, что нужно определить будет ли эта комиссия иметь соответствующий орган управления в лице, например, сопредседателей от лица каждого из субъектов, заключивших коллективный договор, или все управление деятельностью комиссии будет осуществляться на условиях коллегиальности.

Трудовое право Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений В соответствии со ст. При проведении такого контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этой цели информацию. Данная информация должна быть предоставлена не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Для осуществления контроля стороны или их представители и проверяющие органы должны иметь всю необходимую информацию. Об этом подробнее читайте в нашей статье. Далеко не все работодатели помнят о том, что в соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации далее - ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения также регулируются соглашениями, принимаемыми на разных уровнях социального партнерства. Однако данные соглашения накладывают на работодателя определенные, порою очень серьезные обязательства. Исполнение коллективного договора, соглашения в силу статьи 51 ТК РФ могут контролировать работодатель, работники и их представители и соответствующие органы по труду. Наряду с этим, статья 13 Федерального закона от

Контроль за выполнением коллективного договора и соглашения

Поделись с друзьями Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса. Ответственность сторон Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом. Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Трудовой кодекс

Вопросы и ответы с возможностью задать бесплатный вопрос адвокату Заключение коллективного договора в рамках социального партнерства — один из самых действенных механизмов, который позволяет соблюсти права и интересы всех без исключения участников трудовых отношений. Однако, как показывает практика, не всегда субъекты правоотношений следуют соглашению, поэтому Трудовой кодекс РФ подразумевает возможность осуществления контроля над соблюдением условий колдоговора. Кто осуществляет контроль за выполнением коллективного договора или соглашения? Если обратиться к нормативно-правовым актам в сфере российского трудового права, то подробные разъяснения поднятому вопросу даны в ст.

Внутренний контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений: сущность и организация Соловьев А. До года основу правового регулирования этого правового института составлял Закон РФ от

Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений, ответственность сторон социального партнерства Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса. Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом. Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом. Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом. Понятие занятости, виды и формы обеспечения занятости Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. В соответствии с Законом о занятости можно выделить три признака занятости: a наличие трудовой и общественно полезной деятельности; б законность этой деятельности; в как правило, наличие дохода, хотя дохода может и не быть, например, у студента вуза, обучающегося по дневной форме обучения.

Статья 51. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляют прежде всего представители социальных партнеров. Порядок и формы осуществления контроля устанавливаются сторонами самостоятельно, в т. Допустимо использовать форму отчета о выполнении коллективного договора, соглашения на общем собрании конференции работников, профсоюзной конференции и т. Для проведения контроля они обязаны предоставлять друг другу информацию о выполнении условий договорного акта, финансово-экономическом состоянии и т.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами, а также государственными органами надзора и контроля за исполнением законодательства. Стороны обязаны: - организовывать своевременное выполнение всех взаимных обязательств, включенных в коллективный договор, соблюдать нормативные положения; - обеспечивать оперативный контроль за ходом реализации коллективного договора. Коллективный договор, соглашение предусматривают порядок и сроки но не реже 1 раза в полугодие информирования работников, от имени которых заключен коллективный договор, о ходе его исполнения.

Внутренний контроль осуществляют непосредственные подписанты коллективного договора либо уполномоченные ими представители. Обычно порядок такого контроля стороны определяют самостоятельно и прописывают в самом коллективном договоре либо приложениях к нему. Для осуществления внешнего аудита могут привлекаться представители органов управления компании в случаях, когда проверяется коллективный договор филиала , высший орган профсоюзов когда первичная профсоюзная ячейка входит в объединение , орган по труду соответствующего уровня. Проверки могут осуществляться: специально созданными рабочие группами; специализированными комиссиями. Обычно в период контрольных функций уполномоченные лица анализируют соответствие коллективного договора в целом и его отдельных частей нормам законодательства, полноту выполнения сторонами прописанных в документе обязательств, рассматривают объяснения сторон в случае объективных причин невыполнения обязательств например, невозможность подъема заработной платы на установленный процент из-за отсутствия финансовой возможности на предприятии. По итогам проверки составляется акт в отдельных случаях может также выдаваться предписание на устранение замечаний , обязательный для исполнения причастной стороной. Обжаловать такой вердикт можно путем переговоров если это решение другой стороны либо в судебном порядке. Помните, периодичность и условия контроля выполнения коллективного договора стороны определяют для себя самостоятельно. А также это может осуществляться по случаю обнаружения нарушения действующего трудового законодательства. Что представляет собой надзор госорганов за исполнением Уведомительная регистрация коллективного договора Законом определено — коллективный договор начинает работать после его уведомительной регистрации. Вот здесь и начинается контрольная функция органа по труду.

Распечатать текст статьи. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, .

Как осуществляется контроль за выполнением колдоговора?

.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется

.

Внутренний контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений: сущность и организация

.

Статья 51 ТК РФ. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

.

Статья 51 ТК РФ. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

.

Статья 51 ТК РФ. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения (действующая редакция)

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2019 tietie.ru